“加强村镇银行公司治理监管，提升主发起行持股比例，建立主发起行主导的公司治理机制。”已成为当前村镇银行结构性重组改革的重要方向。

　　进入2024年2月份不到一周时间，国家金融监督管理总局官网披露了3家村镇银行被主发起行增持的消息。

　　近日，无锡银行对外公告表示，该行完成了对泰州姜堰锡州村镇银行的股份收购，持有姜堰村镇银行股份比例已由51%增加至60%。此外，杭州联合银行受让了两家村镇银行股份事宜，也得到了监管部门的批复。

　　履行“第一责任人”角色，向旗下村镇银行增持以达到绝对控股，并加强对下属村镇银行的管理，成为当前主发起行重要的动作。此外，据记者不完全统计，进入2024年1月份，国家金融监督管理总局官网已披露了13份有关村镇银行被主发起行增持的消息。

　　近日，无锡银行发布了公告称，泰州姜堰锡州村镇银行收到国家金融监督管理总局江苏监管局相关批复，核准了无锡银行姜堰村镇银行股东资格，同意无锡银行增持姜堰锡州村镇银行股份1350万股，持股比例由51%增加至60%。截至上述公告日，无锡银行已完成本次股份收购的相关手续。

　　目前，无锡银行旗下只有两家村镇银行，即江苏铜山锡州村镇银行和泰州姜堰锡州村镇银行。2009年7月，无锡银行在徐州市铜山区发起设立了江苏铜山锡州村镇银行，持股比例为51%；2011年12月，无锡银行在泰州姜堰市发起设立了泰州姜堰锡州村镇银行，当时的持股比例为51%。

　　2月2日，国家金融监督管理总局官网信息显示，国家金融监督管理总局批复同意杭州联合银行受让杭州骏园园林生态工程有限公司持有的浙江常山联合村镇银行350万股股份，占浙江常山联合村镇银行总股本的5.83%。受让完成后，杭州联合银行累计持有浙江常山联合村镇银行3110万股股份，持股比例为51.83%。

　　值得注意的是，这是杭州联合银行近一年内第二次增持常山联合村镇银行。2023年8月份，杭州联合银行因增持常山联合村镇银行得到了监管的批复，当时增持后的持股比例为46%。

　　另外一份批复显示，国家金融监督管理总局同意杭州联合银行受让一家法人股东持有的浙江嘉善联合村镇银行1000万股股份，占后者总股本的5%。受让完成后，杭州联合银行累计持有浙江嘉善联合村镇银行9000万股股份，持股比例为45%。

　　根据杭州联合银行年报披露，该行旗下已有14家村镇银行。2023年开始，该行陆续开始增持旗下村镇银行股权。此外，2023年，杭州联合银行受让浙江长兴联合村镇银行、浙江乐清联合村镇银行、浙江柯桥联合村镇银行等7家村镇银行的股份得到监管的批复同意。

　　目前，上述村镇银行中，除了对浙江柯桥联合村镇银行、浙江温岭联合村镇银行的持股比例突破了51%，杭州联合银行对其它几家村镇银行的持股比例多在46%以上，但未突破51%。例如，杭州联合银行2023年先后两次增持浙江温岭联合村镇银行，持股比例由46%增持至51.02%。

　　另外，记者不完全统计，1月份国家金融监督管理总局官网共计披露了13条有关主发起行增持村镇银行的消息。

　　1月31日，国家金融监督管理总局官网信息显示，长沙银行合计受让祁阳村镇银行股权1893万股、股权比例37.86%获监管批复同意。受让完成后，长沙银行持有祁阳村镇银行100%股权（5000万股）。此外，长沙银行还于2023年对旗下另两家村镇银行（湘西长行村镇银行、宜章长行村镇银行）进行了增持。

　　1月30日，国家金融监督管理总局官网信息显示，江苏江南农商行受让上海新启投资有限公司持有上海浦东江南村镇银行的980万股股份，获得监管批复同意。受让后，江苏江南农商行持有上海浦东江南村镇银行5480万股，持股比例为54.8%。

　　1月29日，国家金融监督管理总局官网信息显示，浙江温州龙湾农商行受让两家村镇银行股权事宜得到了监管批复同意。

　　其中，浙江温州龙湾农商行受让2个法人股东和8个自然人股东持有鹰潭月湖恒通村镇银行的1100万股股份。受让后，浙江温州龙湾农商行持有鹰潭月湖恒通村镇银行5100万股股份，持股比例由40%增至51%。

　　此外，浙江温州龙湾农商行受让横峰恒通村镇银行一家法人股东持有的400万股股份，受让后，持有横峰恒通村镇银行2635万股股份，持股比例由44.7%增至52.7%。

　　1月10日，国家金融监督管理总局贵州监管局披露，已批复同意温州鹿城农商行受让大方富民村镇银行、长顺富民村镇银行、金沙富民村镇银行以及纳雍富民村镇银行的相关股东持有的股权。受让完成后，浙江温州鹿城农商行分别对上述四家村镇银行的持股比例将变更为53%、56%、52%以及52.33%。

　　1月5日，国家金融监督管理总局官网披露信息显示，已同意桂林银行认购广西兴安民兴村镇银行6942.24万份股权，认购后桂林银行持有广西兴安民兴村镇银行股份合计25091.84万股，占广西兴安民兴村镇银行总股本的73.61%。

　　1月5日，国家金融监督管理总局官网披露信息显示，国家金融监督管理总局四川监管局已于2023年12月29日作出批复，同意宣汉诚民村镇银行上报的定向募股方案。1月3日，证券时报记者从江阴银行获悉，该行已完成对宣汉诚民村镇银行增资4500万元，使其注册资本增加到6500万元，江阴银行股份占比也由52.5%提升到85.38%。

　　1月3日，国家金融监督管理总局山西监管局披露消息，已同意主发起行山西侯马农商行增持隰县新田村镇银行2000万股股权。增持后，山西侯马农商行持有隰县新田村镇银行的股份比例会由16%增至64%。

　　1月2日，国家金融监督管理总局海南监管局披露，已批复同意兴福村镇银行收购文昌大众村镇银行和琼海大众村镇银行。收购完成后，兴福村镇银行分别持有琼海大众村镇银行、文昌大众村镇银行88.89%股权。

　　在节奏上，近日国家金融监督管理总局在2024年工作会议中指出，全力推进中小金融机构改革化险，把握好时度效，有计划、分步骤开展工作。

　　在政策支持上，近日，2024年中央一号文件发布，其中提到要强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。

　　可以看到，2023年以来，国内村镇银行结构性重组已明显提速，出现了大量发起行大幅增持旗下村镇银行股份，或是吸收合并村镇银行、将其转设为支行的案例。其中，2023年，晋州恒升村镇银行、藁城恒升村镇银行、霍林郭勒蒙银村镇银行、北京大兴华夏村镇银行等10家村镇银行获批解散。

　　对于村镇银行的改革为什么叫结构性？银监会原纪委副书记、监察局局长廖有明于2023年10月参加“第四届中国县域金融发展论坛暨第十五届中国村镇银行发展论坛”时阐述认为，即“整体框架不变”、“主结构不变”，一部分风险高的或规模确实很小的村镇银行，改成某个发起行的分支机构或者主发起行提高占股比例至主要占股，这都是结构性重组方式。

　　实际上，原银保监会于2020年12月底发布了《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，鼓励推动风险化解和改革重组，方式包括：支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款；有序推进村镇银行改革重组，允许优质村镇银行吸收合并周边高风险村镇银行；支持引进合格战略投资者帮助收购和增资等。

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