首先我们说一下什么是党组，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式，党组成员都是党员领导。

　　那么，我国又实行多党合作、政治协商制度，各民主党派参政议政对于保障政治稳定、加强民主监督、促进社会和谐、起到了积极的作用。因此在很多机关单位中，会有一定比例的民主党派成员或无党派人士担任领导职务，通常以副职为主。

　　那么这些“党外副职”与“党员副职”一样，有相应的分管工作，在职责范围有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。

　　第二类是行政机关的二级局或代管局的正职，比如国家消防救援局局长也是应急管理部部长，省监狱管理局局长是省司法厅的党组成员。

　　第三类是省市政府本级中的秘书长，或者县级政府中的办公室主任（办公室主任这个情况较少，但也存在）

　　第四类是一些其他情况，比如高级别巡视员，这种常见于将要退休的副职干部，虽然不再担任领导岗位，但依旧在本单位工作。还有是一些内设机构的老资格，也可能会进入党组。

　　不管是哪种情况，这些非副职党组成员都是所在机关的领导班子成员之一，依法参加党组会议，对三重一大事项拥有投票权、决策权。

　　对于第一类与第二类人员，非党组副职与非副职党组成员是差不多的，但要注意，党组会议，原则上由党组成员参加。但在党组召开会议传达学习文件，或研究部署工作，或讨论决定与其分管工作有关的重要问题时，可以请非中共党员领导同志列席会议。具体列席哪些会议，由党组根据具体情况确定。因此，非党组副职领导，对于三重一大事项只有建议权，没有决策权和投票权。什么是“三重一大问题”呢？那就是重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用。也就是说，非党组副职领导，在业务问题上与其他党组副职领导没有任何区别，但在三重一大问题上有所不同，特别是干部任免问题，这属于重大中的重大，非党组副职领导是无法做出最后决定的。

　　对于第三类与第四类情况，在业务问题上，非党组副职在分管领域是具有绝对话语权的，甚至有可能这些党组成员就属于副职的分管范围，但不管怎么说，一旦进入党组，在三重一大问题上的表决就是平等的，因此，在这方面大家就见仁见智了。

　　总体来说，非党组副职领导与非副职党组领导的区别并不大，尤其是在业务层面，非党组副职领导的话语权甚至可能更大。但在三重一大问题上，非党组副职领导因为只有建议权，没有投票权，因此可能会略有区别。

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